Lønns- og arbeidsvilkår for helsepersonell i statlig, kommunal og privat sektor er ofte tema for diskusjon. NHO ønsker å bidra til en opplyst debatt med korrekt faktagrunnlag, fremfor enkelteksempler som presenteres i media som en representasjon for hele sektoren.
I denne øyemed, har vi hentet ut lønnstatistikk for relevante yrkesgrupper innen helse og velferdssektoren fra Statistisk Sentralbyrå (SSB).
Bakgrunn
Data i lønnsstatistikken hentes fra a-meldingen og alle lønnsslipper til alle personer med det oppgitte yrket. Kilden til alle data er Statistisk Sentralbyrå. Data er fra 2023 (nyeste tilgjengelig).
Sektor
- Helseforetakene er inkludert i statlig forvaltning
- Kommuneforvaltningen omfatter den kommunale helse- og omsorgstjenesten
- Ideelle aktører er privat sektor
Lønnsstatistikken presenterer følgende yrker:
- Andre pleiemedarbeidere
- Helsefagarbeidere
- Spesialsykepleiere
- Sykepleiere
- Vernepleiere
Begreper (kilde: SSB)
Valg av lønnsbegrep gir store utslag på årslønnen til en kommunalt ansatt, eksempelvis sykepleier. Utslagene er på opptil 24 prosent, avhengig av hvilket begrep man benytter.
Månedslønn
Månedslønn omfatter avtalt månedslønn, uregelmessige tillegg og bonuser. Overtidsgodtgjørelser er ikke medregnet i månedslønn.
Avtalt månedslønn
Avtalt månedslønn omfatter den faste lønnen (omregnet til månedslønn) som utbetales, enten den er definert som time-, måneds-, 14 dagers- eller ukelønn. Avtalt månedslønn er lønnen ved tellingstidspunktet, og den blir ofte betegnet som regulativlønn eller fast grunnlønn.
Uregelmessige tillegg
Uregelmessige tillegg omfatter blant annet tillegg for ubekvem arbeidstid, utkallingstillegg, skifttillegg, smusstillegg, offshoretillegg og andre tillegg som kommer uregelmessig. Omfatter både uregelmessige tillegg knyttet til arbeidet tid og ikke-arbeidet tid (eksempel på uregelmessig tillegg for ikke arbeidet tid er beredskapsvakt hjemme).
Bonuser
Bonus omfatter kontante ytelser som ofte ikke er knyttet til bestemte arbeidsoppgaver hvor utbetalingene kommer ujevnt med hensyn til perioden de er opptjent i eller gjelder for. Eksempler på lønnsarter under denne posten er overskuddsdeling, produksjonstillegg, gratialer mv. Bonuser er et beregnet gjennomsnitt per måned for perioden 1. januar til tellingstidspunktet november.
Overtidsgodtgjørelse
Overtidsgodtgjørelse omfatter kun kontant godtgjørelse for arbeid utført utover avtalt arbeidstid som godtgjøres med et tillegg til den avtalte lønna. Overtidsgodtgjørelse er et beregnet gjennomsnitt per måned over perioden 1. januar og til tellingstidspunktet november. Denne lønnsarten er ikke inkludert i månedslønn.
Annen bakgrunn
SSB har fjernet ansatte som jobber i privat sektor og er utleid til kommune, statlig og privat sektor (helsepersonell som jobber via bemanningsbransjen). Helsepersonell som jobber via bemanningsbyråer har høyere lønn enn de som jobber i kommunal og statlig sektor. Derfor har man valgt å fjerne ansatte som jobber i bemanningsbyråer fra "privat sektor"-kategorien for å bidra til et mer nyansert bilde i diskusjonen av lønnsvilkår.
Resultatet av fjerningen av en gruppe ansatte i privat sektor med høyere lønn reduserer månedslønnen i privat sektor. Man vil likevel kunne se privat sektor samlet (ink. ansatte i bemanningsbyrå) i lønnstatistikken for å kunne sammenligne.
Tall for helsepersonell som jobber som innleid personell er vedlagt uten at det er splittet på om de er innleid til en kunde i privat eller offentlig sektor.
Deltid er omregnet til heltid via stillingsbrøken når man ser på sum lønn.
Ansiennitet er definert som antall år etter fullført utdanning og er hentet fra Nasjonal Utdanningsdatabase.
Region er fordelt etter kategoriene Oslo og landet utenom Oslo. Disse kategoriene baseres seg på arbeidssted, og ikke bosted. Dette er fordi Oslo kommune er et eget tariffområde, sammenlignet med de resterende 356 kommuner i Norge som har tariffavtaler gjennom Kommunesektorens Organisasjon (KS). Tariffområdet Oslo kommune er også lønnsledende nasjonalt.
Bakgrunnsbildet
Over 90 prosent av de ansatte innen helse og velferd jobber i statlig eller kommunal sektor.
Sykefraværet blant helsearbeidere er lavest i privat sektor, sammenlignet med offentlig sektor. Slik har det vært siden 2018 (starten på statistikken). Prosentvis legemeldt sykefravær faller mer i privat enn i offentlig sektor.
I 1. kvartal 2025 var sykefraværet blant helsearbeidere 19,8 prosent lavere i privat sektor enn i kommunal sektor, og forskjellen er økende fra 4. kvartal 2023. I alle kvartal ligger privat sektor under kommunal sektor i sykefravær. Statistikken viser kvartalvis sykefravær fra 2019 til 2025.
Kommunenes økonomi blir enda svakere. Statistikken viser at driftsmarginen gjennomsnittlig i norske kommuner har vært synkende siden 2021, og gikk i minus fra 2024. Andelen kommuner med underskudd i regnskapet har økt fra 14,9 prosent i 2015 til 57,9 prosent i 2024.
Lønnssammenligning ulike yrkesgrupper
Helsearbeidere (inkl. overtidsbetaling)
Helsearbeidere har gjennomsnittlig marginalt høyere månedslønn (inkl. overtidsbetaling) i de fleste yrkene i kommunal sektor enn privat sektor, bortsett fra for spesialsykepleiere.
Sykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 63.780 kr
- Kommunal sektor: 55.740 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 54.790 kr
- Statlig sektor: 54.310 kr
Spesialsykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 90.740 kr
- Kommunal sektor: 56.120 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 62.140 kr
- Statlig sektor: 65.280 kr
Helsefagarbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 52.410 kr
- Kommunal sektor: 49.030 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 47.490 kr
- Statlig sektor: 50.910 kr
Vernepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 55.990 kr
- Kommunal sektor: 53.640 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 52.920 kr
- Statlig sektor: 57.820 kr
Andre pleiearbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 46.390 kr
- Kommunal sektor: 43.500 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 41.050 kr
- Statlig sektor: 43.920 kr
Helsearbeidere (eksl. overtidsbetaling)
Helsearbeidere har gjennomsnittlig marginalt høyere månedslønn (ikke inkl. overtidsbetaling) i de fleste yrkene i kommunal sektor enn privat sektor, bortsett fra for spesialsykepleiere.
Sykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 60.680 kr
- Kommunal sektor: 54.560 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 53.930 kr
- Statlig sektor: 52.440 kr
Spesialsykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 81.470 kr
- Kommunal sektor: 55.380 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 60.950 kr
- Statlig sektor: 62.770 kr
Helsefagarbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 51.320 kr
- Kommunal sektor: 48.000 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 46.890 kr
- Statlig sektor: 49.190 kr
Vernepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 54.990 kr
- Kommunal sektor: 52.730 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 52.180 kr
- Statlig sektor: 55.960 kr
Andre pleiearbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 44.980 kr
- Kommunal sektor: 42.730 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 40.660 kr
- Statlig sektor: 42.830 kr
Helsearbeidere (avtalt månedslønn; ikke inkl. overtid, bonus og uregelmessighetstillegg)
Helsearbeidere har gjennomsnittlig høyere avtalt månedslønn (også kalt grunnlønn) i de fleste yrkene i privat sektor, sammenlignet med kommunal sektor, når man ikke inkluderer overtidsbetaling, bonus og uregelmessighetstillegg. Unntaket er helsefagarbeidere.
Sykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 53.960 kr
- Kommunal sektor: 48.930 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 50.780 kr
- Statlig sektor: 45.490 kr
Spesialsykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 65.420 kr
- Kommunal sektor: 53.030 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 58.930 kr
- Statlig sektor: 55.930 kr
Helsefagarbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 44.280 kr
- Kommunal sektor: 41.260 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 40.630 kr
- Statlig sektor: 42.200 kr
Vernepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 48.880 kr
- Kommunal sektor: 48.260 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 48.780 kr
- Statlig sektor: 48.620 kr
Andre pleiearbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 39.040 kr
- Kommunal sektor: 34.630 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 37.300 kr
- Statlig sektor: 37.400 kr
Sammenligning overtid
Helsearbeidere jobber gjennomsnittlig mer overtid i sum i kommunal og statlig sektor, sammenlignet med privat sektor. Unntaket er for spesialsykepleiere som gjennomsnittlig jobber mer overtid i privat sektor.
Sykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 3.100 kr
- Kommunal sektor: 1.180 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 860 kr
- Statlig sektor: 1.870 kr
Spesialsykepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 9.270 kr
- Kommunal sektor: 740 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 1.190 kr
- Statlig sektor: 2.510 kr
Helsefagarbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 1.090 kr
- Kommunal sektor: 1.030 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 600 kr
- Statlig sektor: 1.720 kr
Vernepleiere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 1.000 kr
- Kommunal sektor: 910 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 740 kr
- Statlig sektor: 1.860 kr
Andre pleiearbeidere
- Privat sektor (ink. ansatte i bemanningsselskap): 1.410 kr
- Kommunal sektor: 770 kr
- Privat sektor (eks. ansatte i bemanningsselskap): 390 kr
- Statlig sektor: 1.090 kr
Regionale forskjeller
I statistikken under er yrkesgruppen sykepleiere brukt som eksempel.
I omtrent samtlige av landets kommuner summen av lønn ganske like mellom privat og kommunal sektor. I Oslo, som er eget tariffområde, er lønnsforskjellene litt større mellom sektorene. Statistikken over gjelder for sykepleiere, og sykepleiere ansatt i bemanningsselskap er fjernet fra kategorien "privat sektor".
I kommunal sektor er det stor lønnsforskjell mellom Oslo og resten av landets kommuner, mens det er ganske lik lønn for sykepleiere i privat sektor i Oslo og ellers i landet. Det samme gjelder for statlig sektor, hvor det heller ikke er noen geografisk forskjell.
Alder, ansiennitet og lønnsutvikling
Statistikken under gjelder for ykresgruppen sykepleiere.
Ser man på ansiennitet for sykepleiere, ligger lønn litt høyere i kommunal enn privat sektor i de fleste ansiennitetskategorier. Unntaket er sykepleiere som har jobbet 8-9 år, hvor lønn ligger høyere i privat sektor.
Avtalt månedslønn er høyere i privat sektor (ikke inkl. sykepleiere ansatt i bemanningsbyrå) for alle ansiennitetskategorier. Men inkluderes uregelmessighetstillegg, bonus og overtid er lønnen i kommunal sektor høyere. Dette har sammenheng med blant annet mer overtid i kommunal sektor.
Sykepleiere i privat sektor blir yngre i gjennomsnitt, og er nå litt yngre enn de som jobber i offentlig sektor. Tidligere var det motsatt, men trenden har snudd.
Sykepleiere i privat sektor har hatt sterkere årlig vekst i gjennomsnittlønnen i perioden 2015-2023, sammenlignet med kommunal og statlig sektor. For sykepleiere i privat sektor var lønnsveksten i gjennomsnitt 3,7 prosent per år, mens lønnsvekst i kommunal sektor var gjennomsnittlig 3,5 prosent og 3,3 prosent i statlig sektor.
Hovedfunn i lønnsstatistikken
- Helsepersonell i privat sektor har i sum høyest lønn (månedslønn inkl. overtid). Det er ett unntak; vernepleiere i statlig sektor har noe høyere lønn.
- Helsepersonell som jobber via bemanningsselskap har høyere lønn enn andre som jobber i privat sektor. Sorterer man ut helsepersonell ansatt i bemanningsselskap fra privat sektor, endrer bildet seg noe. NHO har valgt å gjøre dette for å gi et riktigere bilde av lønnsvilkår for helsepersonell.
- Det er marginalt høyere lønn (månedlønn inkl. overtid) for helsepersonell i kommunal og statlig sektor, sammenlignet med privat sektor (eksl. ansatte i bemanningsbyrå). Det er to unntak:
- Høyere lønn (månedslønn inkl. overtid) for spesialsykepleiere i privat sektor (eksl. ansatte i bemanningsbyrå) sammenlignet med kommunal sektor.
- Høyere lønn (månedslønn inkl. overtid) for sykepleiere i privat sektor (eksl. ansatte i bemanningsbyrå) sammenlignet med statlig sektor.
- Oslo kommune har et helt annet lønnsnivå i kommunal sektor sammenlingnet med resten av landet, på tvers av alle yrkesgrupper.
- Lønnsforskjellene er små mellom privat, kommunal og statlig sektor utenfor Oslo.
- Geografiske lønnsforskjeller finnes i kommunal sektor, men ikke i statlig og privat sektor. Dette gjelder for alle yrkesgrupper.
- Uregelmessige tillegg og overtid er høyere i kommunal og statlig sektor, sammenlignet med privat sektor. Statistikken viser at det jobbes mer overtid i kommunal og statlig sektor, og at sykefraværet er høyere i offentlig sektor enn i privat.
- Antall år etter fullført utdanning har lite å si for lønnsforskjellene mellom sektorene.
- Lønnsutviklingen for helsepersonell har gjennomsnittlig økt mer i privat sektor enn i offentlig sektor i perioden 2015 - 2023.
Se hele lønnsstatistikken her.